免税经济正日益受到关注。作为促进消费“组合拳”的措施之一，免税消费有望迎来新的热潮。此次国务院文件特别提到要完善市内免税店政策，将进一步挖掘其发展潜力，扩大发展空间，把曾经“外流”的消费引导回来，使其成为提振国内消费的重要渠道。

市内免税店大步快走。日前，国务院办公厅发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，其中提到：“完善市内免税店政策，规划建设一批中国特色市内免税店”。

区别于离岛免税店和机场免税店，市内免税店设于主要城市的城区内，在境内向符合海关免税验放规定的游客提供免税商品。有研究机构预计，随着政策利好释放，未来市内免税与其他免税业态集体发力，将重塑消费市场新格局。

市内免税店迎利好

近年来，我国出台一系列政策，将免税业作为引导消费回流的重要手段。

2020年3月以来，在《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》《“十四五”现代流通体系建设规划》及“十四五”规划纲要等多份政策文件中，均有发展市内免税店的相关表述。

那么，当前市内免税店发展情况如何?山西证券发布的研报称，目前我国的市内免税店规模较小，尚处于萌芽阶段，但发展空间可观，推动市内免税运营商发展，可以吸引更多的境外游客到中国进行消费。根据国外的一些经验，市内免税店在空间布局、体量、商品品类等方面都优于机场免税店。此外，市内免税店在选址上有更大的灵活性，由于其土地稀缺性远低于机场，因此租金等运营成本较低。

星图金融研究院高级研究员付一夫对中国商报记者表示，市内免税店作为承接海外消费回流的最有效方式，具有极大的发展空间。随着免税政策的放宽，市内免税市场将在购买额度、经营种类、购买资格等方面迎来质的提升。

麦肯锡数据预计，至2025年，中国免税品消费总额有望增至1.2万亿元，中国消费者将为全球免税品消费增长总额贡献65%。一位来自北京的消费者对记者表示，免税店里货物种类很多，大牌美妆很便宜，节假日的促销力度会很大，便宜又方便。

值得关注的是，此次意见强调“规划建设一批中国特色市内免税店”，那么，何为“中国特色市内免税店”?付一夫对记者表示，参照日本、韩国的市内免税店发展过程，其特点是都有一个令人印象深刻的消费标签，如韩妆、动漫等，而中国的免税消费也需要这样的标签来占领并强化全球消费者的心智。

付一夫表示，做强做大中国品牌、擦亮中国名片，同样是增强消费发展综合能力的举措，向外传递中国文化也将是中国品牌的使命和方向。从这个角度来看，发展中国特色免税店的意义并不仅仅是引导消费回流，更是推动中国品牌走向世界的有力举措。

市场活力加速释放

在丰富免税经济业态中，市内免税店被认为是免税市场下一个突破口。国泰君安研报显示，如果仅考虑北上广深四座一线城市，预计2023年市内免税市场收入有望达到172.5亿元，利润有望达到34.5亿元。

而免税行业企业已逐步形成自身特色的市场竞争优势。据了解，在开设初期承担服务国人入境后免税品消费需求重任的中服免税，目前在全国主要城市共开设12家免税店，门店拥有超过150个品牌、3700多类商品;全球免税销售头号公司中国中免已在北京、上海、厦门、大连、青岛设立市内免税店，成为单一国家零售网点最多的免税运营商;凯撒旅业与中出服达成合作，分别参股天津国际邮轮母港进境免税店、南京市内免税店和北京市内免税店;王府井已取得免税品经营资质，市内免税店为公司免税业务发展方向。

业内人士表示，从市场格局来看，免税行业整体呈现“一超多强”的垄断格局。中国中免为绝对龙头，2020年市占率超90%，先发优势明显。2020年国家新下发了王府井、海旅投和海发控三张免税牌照，这反映了国家免税牌照逐步放开的趋势，通过新参与者的引入推动免税市场形成适度竞争局面，释放市场活力。

在多方布局下，免税市场有望加速成长。《2022年中国商业十大热点展望报告》显示，高端消费回流、国民对高品质消费需求旺盛等因素将带动免税市场持续增长，免税行业进入更加开放的“有序竞争”新阶段。

中信证券消费产业首席分析师姜娅认为，市内免税店是真正起到吸引消费回流作用的关键点。在经营端，北上广等出境旅客客流量较大的城市最具业务价值，而免税店经营方则以持有免税经营牌照的免税商和地方政府相关企业最有可能。在业务规模上，由于市内免税店的直接竞争对象为海外目的地各类型零售商，是所有免税经营体系中对采购、运营、管理要求最高的经营业态，因此已具备国际化竞争能力，在供应链、门店运营等均具显著优势的中免集团有望获得最大份额。

付一夫表示，可以预见的是，随着中国特色市内免税店的落地，可以进一步激发消费活力、扩大内需，同时也会带动交通运输等多个上下游产业的协同发展，增加未来消费市场的后劲。

(记者彭婷婷)