“我们单位边上有座垃圾山，现在垃圾快堆到3层楼高，在闹市区存在也快大半年了，怎么投诉都解决不了！希望你们来看看，怎么会有这种怪事！”4月12日上午，常州市民旭先生向扬子晚报/紫牛新闻记者反映，称他们单位旁藏了一座垃圾山，半年时间里，眼看着这座垃圾山越长越大，周围群众心里都很不舒服。大家多次拨打了12345热线，向城管等部门反映，都无济于事。瞧着现在垃圾山近三层楼高，很多人都想不通，这乱丢垃圾能在闹市区搞出这么大的“动静”却无人敢管！带着疑问，扬子晚报/紫牛新闻记者进行了调查。

垃圾堆了近三层楼高

现场直击：

垃圾堆到近3层楼高

还有专门的垃圾“传送道”

旭先生告诉记者，发生这件怪事的地方就在常州通信大厦和原常州房地产市场两栋楼之间，导致常州市中医医院东南片附近的居民生活工作环境都受到影响。

12日下午1点，扬子晚报/紫牛新闻记者来到常州市麻巷，在常州市中医医院东南门旁，很容易就发现了这座藏身闹市区的“垃圾山”。据中医院东南门的保安师傅讲，这里的垃圾堆在这已经很长时间了，大约两个月前，垃圾堆得特别快，有时候垃圾就从楼上顺着轨道落下来。

垃圾主要以建筑垃圾为主

“在这影响美观不说，也不知道垃圾堆里面有什么东西，会不会影响健康。”周边一位居民说，他们生活在这里就是觉得不可思议，多次和职能部门反映，就是得不到解决。以至于后来，大家都觉得这个能随意倾倒垃圾的老板有“很深的背景”。

记者发现，这些垃圾被一层楼高的绿色铁皮围挡挡着，但即便有围挡，垃圾堆在这依然十分惹眼，大老远就能被这不和谐的景象惊到，记者走进拍摄还闻到阵阵怪味。和旭先生提供的影像资料对比，记者发现，仅隔一个多月时间，垃圾又堆高了很多。

垃圾堆了近三层楼高

记者调查：

垃圾以建筑垃圾为主

倾倒垃圾的说“有苦难言”

那么垃圾从哪来，主要又是什么垃圾？在常州市通信大厦内，记者找到了该楼物业的负责人潘伟平，据他讲，该楼目前除了一楼延陵路一侧还在经营通讯业务外，楼上还经营着一家茶餐厅，一家月子会所，楼顶还有一些公寓房业务。这些业务大部分都是他们公司自营的。至于楼外面的垃圾，他也毫不避讳地承认，是楼上公寓房装修改造以及外立面提升改造的建筑垃圾。但里面有没有其他垃圾，他表示，也不好说。“楼上的租客有没有丢什么到外面，我们就不清楚了。”

旭先生一月前拍摄的

这些垃圾为何不请城管部门清理走，他说他们公司也“有苦难言”！据潘伟平讲，2018年年底，常州市天宁区天宁街道城管部门到他们这里拆违，当时拆了很多东西。但是公司方面觉得城管部门手续有问题、执法过程有瑕疵，造成了公司除违建外还有上千万的损失。因此，当时双方闹得挺不愉快。由于这些被拆部分都是公司财产，当时城管部门要清理走，他们就不让城管部门清理。公司还认为这些被拆的东西里面有城管部门违规执法的证据，后来差点遭遇强制清理，他们为了保留证据，就报了案。再后来，这事也没什么处理结果，被拆的东西就堆在了这。他们也想了很多办法，但问题始终得不到解决，问题就悬在这里了。

“直到去年，常州进行地铁2号线沿线市容环境整治，有外立面提升工程，通信大厦也在提升工程里面。”潘伟平说，外立面拆除的建筑垃圾，部分就堆在了原先被拆违的东西上。加上后来公司要对公寓房改造，建筑垃圾是越堆越高。现在是，城管部门也不敢轻易清走垃圾，他们也不知道该怎么处理这些垃圾。为此，他们也很头疼。

记者昨日拍摄发现垃圾又长高了

城管回应：

怕激化矛盾影响提升工程

待外立面工程结束肯定清理干净

那么城管部门为何不来清理垃圾？扬子晚报/紫牛新闻记者找到了时任天宁街道城管执法中队中队长、现任天宁街道副主任的曹文虎进行情况了解。据曹文虎说，2018年，城管部门接到举报，通信大厦有新建、在建违章建筑的违法行为。于是，城管部门依法对其进行了拆除，总共拆了8天。通信大厦违章建筑物肯定是不受法律保护的，但是这些拆下来的建筑材料，是他的合法财产，是受法律保护的。后来按照他们的要求，就放在了他们的楼下。但是拆了他们的违建，他们心里肯定是不舒服的，也就一直没肯清除。周围老百姓对此反映很强烈，城管部门当时尝试了强制清除，结果他们就报了警，说城管部门偷盗他们的合法财产，这事后来就僵在了那里。

为了减少对周边群众的影响，城管部门在楼道外围做了围挡。再后来，地铁2号线沿线市容环境整治要对外立面进行提升改造，通信大厦的老板就提出来他们自己进行改造。加上通信大厦又在进行内部装修，所以建筑垃圾就越堆越高。

“我们也催促他们清理垃圾，但是他们现在就有个理由，就是他们在进行外立面改造。为了不激化矛盾，不影响工程的推进。我们双方协商的结果是等通信大厦全部改造完，一次性把垃圾清空。”曹文虎坦言，通信大厦的外立面工程改造与地铁2号线沿线市容环境整治延陵路段的工程有千丝万缕的联系，有关部门也担心，现在如果强行将垃圾清走，触碰到他们资产的那部分，激化了双方矛盾，导致通信大厦停工，最终影响到城市形象。

曹文虎表态，城管中队近期将组织队员去现场清理掉部分建筑垃圾，尽可能减少“脏乱差”带来的影响。至于工程要做到何时才能完工？对此，曹文虎表示，原计划外立面工程是今年6月完工，但是眼下疫情带来的影响，工程可能会延期。总之，工程一结束，肯定还周边一个干净的环境。

律师观点：

公司“维权”错过“追诉期”

“怪事”产生离不开“让步”

闹市区垃圾堆砌如山这件怪事相关法律责任究竟该如何厘清？这件“怪事”背后又折射出了怎样的现象？对此，扬子晚报/紫牛新闻记者专门采访了法律界有关人士，请他们来进行点评。

法律界人士认为，这件事的产生应该分两个阶段来看。第一阶段是2018年拆违阶段。根据双方说辞，城管部门是依法对新建、在建的违章建筑进行拆除，而通信大厦有关公司则主张城管部门拆违手续有问题、拆违执法过程存在瑕疵，对其公司造成了损失。根据有关规定，通信大厦有关公司完全可以向法院提起行政诉讼，去维护公司的合法权益并要求作出赔偿。但是，该公司并没有这么去做。根据《行政诉讼法》第四十六条规定公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。当事公司未在法律规定的诉讼时效内主张权利，则意味着当事公司对自身权利的放弃。

因此，当事公司现提出城管部门当事的拆违存在程序瑕疵的问题，进而抗拒行政执法的理由是站不住脚的。进而，此次拆违产生的垃圾也好，原材料也好，职能部门完全可以根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第十四条、第五十条等，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款。也就是说，在拆违六个月后，职能部门完全有权利责令其清除干净因拆违建产生的垃圾和乱堆放的物料。

第二阶段，就是常州地铁2号线沿线市容环境整治，外立面提升改造工程阶段。从当事双方说辞不难看出，职能部门为了顺利推进常州地铁2号线沿线市容环境整治进度，对涉事公司有关违法行为作出了“让步”。间接导致了如今建筑垃圾堆砌如山的现象。所以，对于垃圾成山这一现象，职能部门也有责任。

校对 苏云