仲夏的成州大地，不论是店村镇的蔬菜生产基地、黄陈镇的连片麦田，还是二郎乡板蓝根种植基地，到处是群众忙碌的身影……

“我们这里是林区，这些年野猪、野鸡较多，无法再种粮，加上种地收益不高，年轻人都出去打工了，原来的耕地逐渐变成了撂荒地，土地荒了我们心里也难过。”二郎乡武坝村村民说。

农田成荒地，这一现象绝非二郎乡独有。受农业收益偏低、耕种条件差和农民外出务工等因素影响，在成县各乡镇不同程度存在耕地撂荒的现象，导致土地资源浪费，耕地质量下降，给国家粮食安全和重要农产品有效供给带来一定影响。

为确保粮食安全和撂荒耕地复耕复种，成县积极动员全县各级力量参与撂荒地治理，不断细化工作措施，压实工作责任，明确撂荒耕地复耕复种任务，推动撂荒地治理各项任务落地生根，取得实效。

撂荒地整治工作开展以来，成县相继出台了《成县人民政府关于严禁耕地撂荒的通告》《关于开展撂荒地整治“回头看”工作的紧急通知》《关于切实做好全县撂荒地复耕复垦工作致农民的一封信》《致全县公职人员及家属的一封信》等文件，召开了不同层次专题会议，对撂荒地治理工作做出扎实安排。成县各级各部门围绕目标抓落实，充分发挥党建引领带动作用，认真摸清底数、层层靠实责任，多措并举，积极鼓励和引导村集体、种粮大户和农户开展撂荒耕地复耕复种。

“为解决个别农户劳力不足带动问题，我们在确保农民合法权益的前提下，合法合规流转耕地耕种，多条腿走路：一是依法推进土地流转，对易地扶贫搬迁、整户外出务工无人耕种等原因形成的撂荒地，在不改变土地农业用途的基础上，遵循依法、自愿、有偿的原则采取出租(转包)、入股等方式流转土地经营权。二是鼓励土地托管服务，对部分群众无力耕种造成的撂荒地，动员弃耕户近亲属代耕代种;或由农民专业合作社、家庭农场及农业社会化服务组织与农户签订委托代管协议，由农户支付一定的费用，在代耕、代种、代收环节全程托管进行复耕复垦。三是严格落实耕地补贴，对耕地撂荒一年以上的停止发放地力保护补贴，待复耕复垦后再重新纳入补贴发放范围。”成县农业农村局负责人说。

“我们在全镇范围内开展拉网式、台账式排查清理，实行网格化管理、责任到人，不留死角，摸清底数、掌握实情。通过全面收集整理耕地抛荒相关档案信息，找出问题节点，追查问题根源，对排查清理发现的耕地抛荒现象，逐一建立问题台账，限期整治。同时，对排摸出的撂荒地，实行‘一户一策’‘一地一策’，探索‘农户自愿、亲友代管’的复耕新模式，鼓励有劳力的农户在自行复耕的基础上，对整户外出、无劳力、土地耕种条件差以及因土地产出效益低不愿耕种的农户，采取动员农户将土地交由亲友托管代耕等方式，快速推进撂荒地复耕复种。”黄渚镇镇长白亚娟说。

截至5月底，成县核查撂荒地7816.36亩，完成复耕复种整治7112.67亩，完成率91%。在加大撂荒地治理的同时，严格落实粮食安全党政同责，确保粮食播种面积和产量不减，今年完成粮食种植面积36.8万亩，预计全年粮食产量达到11.5万吨，为粮食安全提供了坚强保障。

实现复耕复垦是成县撂荒地治理的第一步，如何着力解决土地收益低，拓宽农业发展空间，带动促进粮食增产、农民增收、农业增效。成县深入调研，多措并举，在确保粮食种植面积的前提下，将发展农业特色产业作为提高耕地利用率、保障粮食安全、促进农业生产的有力抓手，促进了农业产业提质增效。

“我们中湾村在突出特色优势产业上下足功夫，在利用撂荒地种植高粱的同时，开展高粱与黑地豆、高粱与花芸豆等农作物套种，努力实现经济效益最大化，不断调宽群众致富路子。”中湾村党支部书记车春林介绍道。

得益于“高粱和黑地豆、花芸豆套种”产业模式，中湾村的土地资源逐步被整合起来，为当地群众提供更多家门口就业的机会，为村集体经济收入提供更多保障。

成县在推动撂荒地复耕复种工作中，在保证粮食生产的同时，因地制宜发展蔬菜、花椒、中药材、订单辣椒、订单万寿菊等农业特色产业，延伸产业链条，提高农民收益，实现了保粮食、稳就业、增收入的目标，让农民丰收成为现实，助力乡村振兴稳步推进。

(记者 白杨)