为增强城市管理统筹协调能力，提高城市精细化管理服务水平，让城市运行安全、高效、健康，让人民群众在城市生活得更安全、更舒心、更美好，近日，住房和城乡建设部印发《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》(以下简称通知)，部署各地在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上，全面加快建设城市运行管理服务平台(以下简称城市运管服平台)，推动城市运行管理“一网统管”。

看点1

加速推动“一网统管”

通知指出，建设城市运管服平台，是系统提升城市风险防控能力和精细化管理水平的重要途径，是运用数字技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新的重要载体，对促进城市高质量发展、推进城市治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

进入“十四五”时期，住房和城乡建设部决定在城市综合管理服务平台建设的基础上，以城市运行管理“一网统管”为目标，围绕城市运行安全高效健康、城市管理干净整洁有序、为民服务精准精细精致，以物联网、大数据、人工智能、5G移动通信等前沿技术为支撑，整合城市运行管理服务相关信息系统，汇聚共享数据资源，加快现有信息化系统的迭代升级，构建城市运管服平台“一张网”。

通知强调，“一网统管”覆盖范围广、涉及部门多，现阶段城市运管服平台重点以支撑城市运行安全、城市综合管理服务为主，随着“一网统管”体制机制逐步健全，应用场景不断丰富，再逐步向其他业务领域延伸拓展。

为稳妥有序推进城市运管服平台建设，住房和城乡建设部同步发布《城市运行管理服务平台建设指南》《城市运行管理服务平台技术标准》《城市运行管理服务平台数据标准》，作为现阶段指导城市运管服平台建设和运行的基本依据。其中，建设指南用以规范三级平台建设、运维、验收等工作，明确项目管理要求和实施步骤等;技术标准用以指导城市运管服平台各系统建设和运行维护;数据标准用以指导建立综合性城市运行管理服务数据库并开展数据交换与汇聚。

看点2

坚持“边建设边完善”

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹推进国家、省、市三级城市运管服平台建设，需要进一步统一思想，上下联动、协同配合、攻坚克难，坚持“大平台、大数据、大系统”一张蓝图绘到底;需要充分调动社会各方的积极性和创造性，形成全社会共同推进城市运管服平台建设的强大合力;需要聚焦重点领域和突出问题，解决群众的“急难愁盼”。

通知要求，各地要提高认识，加强组织领导，制定平台建设工作方案，明确牵头部门、责任分工和时间安排等。各省级住房和城乡建设(城市管理)主管部门要落实主体责任，在组织实施好省级平台建设的同时，指导推动城市政府建立协调推进机制，有序推进市级平台建设。各地要积极争取财政支持，将平台建设、运营和维护等经费纳入地方财政预算管理。要严格建设技术方案编制评审，切实加快平台立项审批工作。要把好平台评估验收关，确保平台功能完备、运行稳定、体验良好。

住房和城乡建设部网络安全和信息化工作专家组组长梁峰表示，“十四五”期间，落实《“十四五”国家信息化规划》要求，加快建设城市信息模型平台和运行管理服务平台，运用前沿技术赋能城市规划建设管理，是我国经济发展由高速增长阶段进入高质量发展阶段的必然选择，是助力构建城市发展新格局的有效支撑，也是提升城市品质，增强居民获得感、幸福感、安全感的使命担当。

梁峰表示，要坚持稳步有序发展，以目标为导向，按照“边建设、边完善”的工作思路，强化“一网统管”理念。现阶段以支撑城市运行安全、城市综合管理服务为主，随着“一网统管”体制机制逐步健全，运行管理服务应用场景不断丰富，再逐步向其他业务领域延伸拓展。以需求为导向，充分利用现有信息化基础设施和建设成果，加强物联网、大数据、人工智能、5G移动通信等前沿技术应用，搭建物理分散、逻辑集中、资源共享的国家、省、市三级城市运行管理服务平台，避免低水平重复建设。

(袁芳)