您当前的位置:首页> 品牌 >正文
“退一步”里的善治密码

2023-08-12 12:28:40     来源 : 安徽新闻网

遇到矛盾纠纷怎么办?

是得理不饶人,就算无理也要争三分?


【资料图】

是不争馒头争口气?

还是换作其他方式来解决?

在徽文化的发祥地黄山

当地从徽州优秀传统文化中

探索出促进矛盾纠纷解决的一套有效方法

徽文化里的解纷智慧

走进被誉为“中国明清民居博物馆”的黟县西递村,随处可见粉墙黛瓦、飞檐翘角的古民居。村中心位置,一座名为“大夫第”的建筑造型别致,成为游客不约而同驻足打卡的热门景点。

轻轻抚摸古老的墙壁,一段“与人方便”的美谈,跨越百年,流传至今。

清代道光年间,开封知府胡文照在修缮祖居“大夫第”时,考虑到行商走贩拉货挑担不易,于是主动将处于闹市的正屋墙角削去三分、侧门墙界后退半米,并在门额题写“作退一步想”五个篆体字。

“上不让天,下不让地,中间让三分和气。”胡文照以此告诫族人及后代,谦和礼让、敦亲睦邻,是古代徽州的优良传统。

值得一提的是,胡文照的这一做法,也被后来建房者纷纷仿效,久而久之便在村内形成多条较为宽广的巷道。“作退一步想”,虽仅有五字,但它是古徽州“息纷止争”文化精髓的实物见证。

借古人哲思,解今人困惑。

近年来,黄山市针对潜在社会矛盾风险,从徽州优秀传统文化中寻找社会治理的源头活水和创意密码,深挖“作退一步想”哲学内涵,创新提出“作退一步想”工作法,劝导当事人在发生矛盾或遇到意外情况时,以理性克制冲动、以迂回避免冲突、以互谅互让缓和矛盾。

“听、理、劝、借、退、和”,是“作退一步想”工作法的核心内容。

“听”:践行以人民为中心的发展思想,仔细倾听双方当事人陈述,让人把话说完;

“理”:以对立统一规律帮助双方梳理事实、辩证分析原因,找准问题症结;

“劝”:以“作退一步想”故事进行劝导,引导当事双方寻求矛盾化解的有效途径;

“借”:借力“作退一步想”的思想内涵,去陈推新,启发当事人开拓矛盾化解的思维方式;

“退”:客观分析矛盾的因果关系,引导当事人换位思考,思己虑人,趋利避害,各退一步;

“和”:解决纷争,安抚情绪,搁置争议,达成和解,司法确认,团结一致向前看。

以“退”为理念的调解法,会不会变成“和稀泥”?

“作退一步想,不是无原则地‘退’。”黟县法院审管办主任苏寅辰为记者解疑,“‘大夫第’所削的墙角,除了中间让出的三分和气,还有‘上不让天,下不让地’。在调解中,工作人员会在法律和公序良俗的框架内,帮助矛盾双方分析利弊得失,从而在平衡中寻找解决方案。”

目前,黄山市信访事项、社会矛盾纠纷显著减少,98%以上矛盾纠纷在乡镇(街道)以下得到化解,万人成讼率全省最优,群众安全感和满意度位居全省前列。

从体系支撑获得“善治”保障

“作退一步想”工作法,既是无形的理念方法,也有实在的载体支撑。

依托全市105个乡镇、745个村居、232个行业性专业性调委会、警民联调室、诉调对接室、律师调解室等,黄山市共打造“作退一步想”工作室(调解室)1000余个,配备村居法治副书记745名,全市专兼职人民调解员达1.1万人。与此同时,构建“网格挂号—中心接诊—窗口门诊—部门会诊”一站式工作流程,完善流转交办、协调联动等10项制度。

从黟县出发,“作退一步想”的理念,在一次又一次润物无声的实践之中,嵌入黄山各地的治理结构。

歙县创新开展“驻村夜访”,县四套班子负责同志带头下沉,带动县直、乡镇、村组干部常登群众门、常听群众事、常解群众忧,努力把各类信访矛盾隐患化解在基层。

黄山市黄山区创新“群众点名、领导接访”工作机制,公布领导干部的职能和电话,让群众可直接找到负责人反映问题,以“上访-约访-下访-走访”的闭环服务,实现乡镇干部随时接访。

黄山市徽州区岩寺镇综治中心打造“解忧杂货铺”,实现信访事项一站式受理、清单化办理、闭环式管理,让“解忧杂货铺”成为“信访终点站”。

截至目前,黄山市共推出平安和谐促进会、长板凳议事会、逢四说事制等群众自治品牌69个,建成“百姓评理说事点”722个,通过打造“作退一步想”品牌,进一步延展为各地基层治理的创新经验,有效化解各类新矛盾与新挑战。

“善治”里的“生产力”

“通过引入‘作退一步想’工作法,我们努力探寻把解决一个问题的具体方法,转化为解决一类问题的共性规律。”黄山市委政法委政治部主任汪国光说。

怎样让调解“一个问题”,变为解决“一类问题”?记者来到黟县公安局宏村派出所寻找答案。

夜宿画里宏村,被不少慕名而来的游客,列入玩转黄山的“梦想清单”。“但是,2019年以前,民宿之间因为揽客产生的矛盾纠纷不在少数。”宏村派出所所长何成宏回忆。

民宿是展现旅游城市形象的重要窗口。为了根治民宿之间的无序竞争,宏村派出所推动当地成立“乡村客栈联盟”,并在宏村景区南门停车场设置固定区域,给每个民宿提供对外展示的均等机会。

“按照行业服务规范和联盟管理章程,现在,98%的民宿纠纷已化解在萌芽阶段。”何成宏介绍,在此基础上,联盟还推出“小‘宏’花放心消费”等品牌活动,从价格放心、维权放心等维度,降低涉旅矛盾隐患发生概率。

“‘退’不是吃亏,而是共赢。”黄山市委政法委基层社会治理科科长潘迎春介绍,“作退一步想”工作法主张运用矛盾法则和辩证思维,引导当事人化矛盾纠纷中的消极因素为积极因素,最终实现互惠共赢。

在歙县大茂社区,“作退一步想”正转化为促进村集体经济增长的“生产力”。

一江新安水,万重枇杷山。漫山遍野的枇杷树串起来的产业链,是大茂社区经济发展的重要支柱。

“但酒香也怕巷子深。曾几何时,大路通不到枇杷园,成为横在果农面前的一大难题。”大茂社区党总支书记姚顺武说。

其实,比逢山开路更难打破的,是村民们此前固守的“本位主义”思想。

姚顺武记得,2011年,村里准备修建一条观光道路,为发展乡村旅游作准备。但是,为数不多的项目资金,几乎都花在了征地上,导致旅游项目后期投入难以为继。

怎么办?姚顺武率先在大茂社区办起“户主会”,既邀请村民打开天窗说亮话,也引导他们“作退一步想”:村里征了你的地,是为了修建大家都能获益的公共道路。把征地省下的钱,投入产业项目,创造更大收益,受益的还是大家。

2021年,大茂社区实施朱家坞枇杷园进园道路,项目征地涉及40多户农户,经“户主会”集体讨论,大家一致同意无偿捐出项目涉及的4亩多土地,为村集体节约征地资金20多万元。近年来,大茂社区已连续修建5条公共道路,未在征地过程中花费一笔集体资产。

无独有偶。休宁县蓝田镇充分激发村民“主人翁”意识,创新开展献计、捐钱、捐物、捐地、捐工“一献四捐”行动。村民们自发“退避三舍”让出来的闲置用地,如今成了“前川村杂子墩农民公园”“前川村文化广场”“小溪村文化广场”“西村村观景亭”等一批乡村文化场所。

发展依靠人民,发展成果由人民共享。“作退一步想”工作法,正在持续激活基层社会共建共治共享的澎湃动力。

标签:

X 关闭

X 关闭