两年多前，为了让群众喝上自来水、放心水，任家山村打了口深井，修建了6个供水点。但在工程竣工后，却出现不少问题：部分行动不便的村民挑水困难，水龙头、水泵等供水设施经常损坏，部分村民不珍惜水资源、浪费严重……
于是，这场议事会便围绕“水管进院、安装水表、计量收费”展开。充分讨论后，大家达成一致：自来水总管道由村委会免费安装，水表向区水利局申请，进户管道自己出钱，每年每户免费吃水5吨，超出后每吨收取3.5元，纳入村规民约共同遵守。
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“这样的百姓说事议事机制，要经过说、审、议、办、评五项流程，党组织全过程引领，群众全过程参与，群策群力解决好百姓的烦心事。”离石区委书记廉海平说。
议什么事，群众一起确定
在组织推进说事议事会过程中，离石区委组织部工作人员有两张重要的表：一张是乡镇（街道）、村（社区）说事议事议题征集表；一张是乡镇（街道）、村（社区）说事议事议题征集情况汇总表。其中，走访者、受访者信息，提议议题及理由、议题类型、提议户数等关键信息，都有清晰准确的记录。
“说事议事的议题出自这些汇总表，根据轻重缓急，确定议题的先后顺序。”离石区党建综合服务中心主任任虎虎说。他介绍，说事议事的内容不仅包括村集体资产、资源发包租赁等12项村级重大事项，同时将邻里纠纷、物业管理、小区秩序等群众身边事纳入范畴。乡镇（街道）党（工）委对各村（社区）上报资料汇总后，3个工作日内召开专题会议，逐项逐事审核把关，每月10日前上报；区委相关部门对乡镇（街道）汇总上报的议题进行筛选，确定议题内容。
说事议事的议题确定后，村（社区）党组织安排村（社区）两委委员、驻村干部等，通过实地走访、微信、电话等方式广泛征求群众意见，确保走访户数达到本村（社区）户数的80%以上，把群众的意见和建议征集回来，为召开说事议事会打好基础。随后，在开会的前3天，通过公示栏、大喇叭、村（居）民微信群、小程序公布时间、地点、议题，确保群众及时知情、广泛参与。
除此之外，离石区还列出了说事议事会不开的情况——议题确定不贴合民意、走访调研不充分、群众发动不到位。“这样广泛地征求群众意见、确定议题，让说事议事贴近实际、更接地气。”离石区委组织部部长陈龙认为，“议题议到群众的心坎上，才能提高群众的积极性、参与度、获得感。”
事怎么议，群众广泛参与
不久前，离石区交口街道高家沟社区纳入城中村改造范围。根据规定，城中村改造项目实行预征收机制，满足“3个95%以上”的项目，方可正式启动改造工作。“3个95%以上”即：同意改造率95%以上、征收方案同意率95%以上、征收协议预签约户数95%以上。
城中村改造事关社区全体居民的切身利益，城中村改造“3个95%以上”说事议事会就在高家沟社区举行。为进一步提高群众的参与率和知晓率，工作人员还使用了短视频平台现场直播，方便群众收看。
在会议现场，高家沟社区党员、老干部、群众代表就城中村改造“3个95%以上”踊跃发言、出谋划策——“先拆旧房子，我们住哪儿”“每户居住标准怎么确定、标准是多少？”“现在只是口头上说，要书面承诺”……在说事议事会现场，群众提出问题，与会人员一一答疑解惑。讨论后，参会群众一致同意城中村改造事宜。经过广泛充分的讨论，高家沟社区城中村改造很快达到了“3个95%以上”要求。
事怎么议？离石区出台的文件明确：在说事议事会上，要重点围绕确定议题，不偏离、不走样，引导群众积极有序地畅所欲言，发表意见或提出解决问题的办法和建议，并对形成的决议汇总整理，及时提交村（社区）两委办理。“群众的积极充分参与是说事议事整个流程的重要标准之一。让群众对事关切身利益的事项，有意愿说话、有地方说话、说想说的话。”陈龙说，“做到这些，群众对所议之事、议定结果就会认可，有助于事情的最终解决。”
“从一开始参加‘说事议事’时候的不敢说，到后来放开来说、商量着办，大家参与度都很高。”莲花池街道昌茂社区居民杨鑫说。在高家沟社区一场利益权属问题的说事议事会上，一名当事人情绪有些激动，出言有些过激，事后感觉很后悔，主动找到社区工作人员表达歉意。交口街道党工委书记白小芳说：“现在，在说事议事的公共平台上，强词夺理、故意刁难的大幅减少，参与议事的群众都能心平气和地摆事实、讲道理，议事能力得到提升。”
议定的事，限时办理落实
“事议了、定下，不是完结。”任虎虎说，“办好了、干好了，才是最终目的。”他介绍，议事涉及的部门要建立“说事议事”信息管理台账，明确议题确定、商议结果、办理情况、责任人、办理时限等，全程跟踪督办、闭环管理。对说事议事中形成的拟办理事项，属于村（社区）两委职责范围内的，需当场答复或在一周内予以协调解决；需长期解决的，需在一周内出台相关方案，逐步推进，最长办理时限不得超过一个月，做到件件有回音、事事有着落。
在滨河街道，交通路社区附近的高速排水不畅，严重影响社区居民的生活，通过说事议事平台，并协调相关责任方参与，最终明确提供资金方和提供机械材料方，同时社区居民也出工出力。群众全程参与议事过程，对议定结果认可，更积极主动参与修复工程。
议题办理结束后，离石区相关责任单位要在3个工作日内将办理结果反馈至村（社区）两委，议题办理的过程、结果在公示栏进行公示。基层党组织可将议题办理过程、结果在居民微信群、“说事议事”微信小程序里公示，接受群众的监督、评价。各乡镇（街道）每月还会召开会议，对议题办理、满意度评价等进行综合分析。
去年9月24日，交口街道杜家山村召集村民代表开说事议事会，讨论该村采煤沉陷区补偿问题，经过群众的充分讨论，确定了因采煤造成的土地沉陷农户数以及各户涉及的土地沉陷亩数，并初步确定了土地补偿标准。
但由于此事涉及4个村，需要相关单位进行精确的土地测量并确定补偿标准等工作，短期内无法进行补偿，2022年未能完成采煤沉陷的补偿。村里经过与群众的充分沟通，得到村民的理解与支持。目前，有关部门已开展土地的测量，相关工作正有序推进。
自去年5月以来，离石区共召开说事议事活动1090场次，研究议题1093个，解决问题792个，同步出台制度、管理办法，形成长效机制125个，丰富了基层治理和服务的途径。“说事议事机制，更好地起到问需于民、问计于民的作用。”吕梁市委相关负责人认为，“此机制让基层治理服务更加贴近民情、民意，群众对基层治理服务有了更多参与感、认同感、获得感。”
