农村美

农民富

日前，《安徽省“十四五”农业农村现代化规划》正式印发。这是安徽推动农业农村现代化总的纲领和行动指南。这份超过4万字的重磅规划都讲了些什么？东篱化繁就简，把干货讲一讲。

01、目标和路径

《规划》总体要求可以概括为：向“徽美农业、徽韵农村、徽智农民”转变，打造农业农村现代化“安徽样板”。

这也是我省首次提出“徽美、徽韵、徽智”。徽美农业，指的是进一步提升安徽农产品品质，提升市场份额、美誉度和竞争力，打造“皖美农品”；徽韵农村，指的是在更高水平上推动美丽乡村建设，打造徽风皖韵美丽乡村升级版；徽智农民，指的是提升农民素质和能力，培育壮大各类新型经营主体。

目标

冲刺全国第一方阵,形成一批示范样板

具体包括

●农业现代化走在全国前列

●徽风皖韵美丽乡村初步实现

●脱贫攻坚成果实现巩固拓展

●城乡区域协调发展体制机制基本建立

展望2035年

全省农业农村现代化

基本实现

明确目标后

《规划》提出的路径是

推行“五化”

↓↓

土地规模化

组织企业化

技术现代化

经营市场化

服务社会化

02、这些领域是重点

具体而言，“十四五”期间怎么干，《规划》分别就重要农产品生产、科技强农机械强农、产业体系、经营体系、美丽乡村、深化改革等，提出了2025年的目标和重点任务。

重要农产品供给保障能力放在首位

这是安徽的职责定位和国家对安徽的要求。

《规划》提出，要深入实施国家粮食安全战略和重要农产品保障战略，全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，优化农业生产结构，加强耕地保护与质量建设，推进农业绿色发展，提高农业抗风险能力，确保粮食等重要农产品供给高质高效。核心的要求是，确保粮食综合生产能力稳定在800亿斤以上，为国家粮食安全继续作出“安徽贡献”。同时确保到“十四五”末，全省耕地数量不减、质量提升、布局稳定。

推进科技强农机械强农

也就是贯彻落实“两强一增”要求。

这是为全面提高农业质量效益和竞争力提供科技和装备支撑。这个方面，《规划》提出推进种业强省建设、加快数字皖农建设，要建设农业科创高地等。

产业体系和经营体系

这两者相辅相成。简单说，产业体系解决的是现代农业发展哪些产业，如何布局；经营体系解决谁来发展、产业如何组织实施等问题。

产业体系上，《规划》提出根据资源禀赋和产业基础，打造皖北循环农业产业带、皖中都市农业产业带、皖西南特色农业产业带。推进农业工业化发展，推进农业全产业链开发。发展乡村新产业新业态。

值得关注的是，《规划》明确提出来“培育高端农业品牌”，瞄准长三角市场加强市场开拓、营销推介。推进品牌旗舰店、专营店布局，鼓励高端品牌主体建设境外展示展销中心。真金白银投入多措并举讲好品牌故事，增强“皖美农品”农业品牌知名度和影响力。

在经营体系建设上，《规划》提出发展多种形式适度规模经营，充分发挥家庭农场、农民合作社、龙头企业、社会化服务组织在农业产前、产中、产后的不同优势，加快构建以家庭经营为基础、以合作与联合为纽带、以社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。

建设徽风皖韵美丽乡村

这方面《规划》从基础设施、公共服务环境、人居环境和乡村治理做了统筹安排。目标是打造皖北田园风光、江淮错落有致、沿江水乡风韵、皖西生态山村、皖南山水徽韵的特色乡村风貌。

这里东篱认为有几点值得关注

→首先是在基础设施上，提出增强农村能源保障能力，实施乡村供气民生工程，有序推进天然气下乡，打通农村天然气利用的“最后一公里”。此外还要推进数字乡村建设，推动农村千兆光网、第五代移动通信、移动物联网、新一代广播电视网与城市同步规划建设。

→其次是美丽乡村建设上，《规划》强调加强农村建筑风貌提升，突出徽文化（新安江文化）、长江文化、淮河文化、大运河文化、红色文化等徽风皖韵内涵特质，保持村庄整体风貌与自然环境、人文环境相协调。

→再次，《规划》专门拿出一节来部署“全面促进农村消费”，强调鼓励和支持新型消费业态向农村市场拓展，引导快销、食品、日化、金融等企业开发适合农村消费市场的产品，培育农村消费热点。鼓励开展汽车下乡、电器下乡、家装下乡、文化下乡等惠民消费活动等。

深化农业农村改革

这是为推进农业农村现代化，服务和融入新发展格局提供强大动能。主要指向是要加快建立健全城乡融合发展体制机制，推动城乡要素平等交换、双向流动。

需要注意的是，《规划》提出要健全县域城乡融合发展体制机制，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进以县城为重要载体的城镇化建设。

此外，深化农村产权制度改革，健全农村金融服务体系，协同推进涉农各项改革，都将是未来几年的重点。其中，在宅基地上提出“落实农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记。”

03、分类全面推进

做好巩固拓展脱贫攻坚成果

同乡村振兴有效衔接工作

意义重大、任务艰巨

《规划》专门拿出一个章节部署安排，突出健全拓展脱贫攻坚成果长效机制、农村低收入人口常态化帮扶机制，强调将县域作为全面实施乡村振兴战略的主战场，将全省所有县（市、区）分为先行示范区、正常推进区和持续攻坚区，完善优化乡村振兴实绩考核指标体系，分类全面推进乡村振兴。

04、加快农民增收

“十四五”期间，我省要力争农民收入赶上全国水平。《规划》也单独拿一个章节部署，强调聚焦农民收入短板，因地制宜、精准施策，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，多途径拓宽增收渠道，在高质量发展中扎实推进农民收入大幅度增长，促进城乡居民人均收入倍差持续缩小。《规划》明确提出，要实施工资性收入倍增行动、经营性收入壮大行动、财产性收入扩量行动、转移性收入提升行动等。

《规划》还从投资、双招双引、用地保障等方面做出安排，健全规划落实机制。

出品：安徽日报东篱工作室

监制：顾群 杨飞

文：史力